PROHLÁŠENÍ K NEZÁKONNOSTI VYDÁNÍ STAVEBNÍCH UZÁVĚR V ROCE 2006
V souvislosti s některými rozhodnutími o stavebních uzávěrách překotně přijatých na sklonku roku 2006, zejména v souvislosti s Nařízením rady města Roztoky o stavební uzávěře v katastru města Roztoky, považujeme za nezbytné učinit následující prohlášení:
1. V současné době rozhoduje Nejvyšší správní soud České republiky o zrušení rozhodnutí o stavební uzávěře v Roztokách. Svým dosahem půjde o precedentní rozhodnutí, které může mít velmi významný vliv na všechny lokality v České republice a obecně na rozvoj, přesněji úplné umrtvení trhu nemovitostí.
2. Vítáme, že se k problematice zákonnosti stavebních uzávěr vyjádřil i Veřejný ochránce práv - JUDr. Otakar Motej! Vážíme si občanské a osobní statečnosti Veřejného ochránce práv. Jako jeden z prvních pojmenoval dlouho zamlčovaný problém.
3. K přijetí rozhodnutí o stavební uzávěře v Roztokách došlo bez jakékoli ingerence dotčených osob, bez možnosti podání jakýchkoli námitek, bez jakéhokoli varování, vyrozumění, dialogu a odůvodnění. Tento fakt sám o sobě odporuje principům demokratického právního řádu. Rozhodnutí, které neobsahuje odůvodnění, je nepřezkoumatelné. Je nepřípustné, aby subjektům dotčeným stavební uzávěrou nebyla dána jakákoli možnost právní obrany.
4. Rozhodnutí o stavební uzávěře považujeme za nejkrajnější akt ingerence veřejné moci. Musí se jednat o zcela výjimečné důvody a musí se stát způsobem stanoveným v platných právních předpisech. Měly by být před tím využity jiné méně agresivní prostředky a opatření sledující obdobný cíl. Musí jít o případy, které jsou odůvodněné a jejichž odůvodnění musí být přezkoumatelné. Za žádných okolností se nemůže jednat o projev nezákonnosti, zvůle, arogance nebo snad dokonce msty.
5. Jsme přesvědčeni, že prvořadným zájmem a úkolem demokratického právního řádu musí být ochrana práv garantovaných Ústavou České republiky.
6. Zřízením stavební uzávěry vyhlášené Nařízením rady města Roztoky bylo zásadně zasaženo do našich práv, a to zejména práva vlastnického. Pozemky nemůžeme v současné době až do skončení stavební uzávěry vyhlášené nařízením o stavební uzávěře užívat v dosavadním rozsahu a kvalitě.
7. Rozhodnutí o zřízení stavební uzávěry je s přihlédnutím k precedentnímu rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 18. července 2006, č.j. 1 Ao 1/2006-74 ve věci změny územního plánu na výstavbu přistávací dráhy v Ruzyni tzv. "opatřením obecné povahy". Nejvyšší správní soud jasně deklaroval, že v daném případě šlo o nezákonné jednání.
8. Rozhodnutí rady města Roztoky o stavební uzávěře neobsahovalo žádné odůvodnění, což je povinnou náležitostí jakéhokoli opatření obecné povahy. Mělo by jít i o etickou a morální povinnost orgánu, který se k uzávěře uchýlí. Jinými slovy -elementární slušnost a korektní chování.
9. Rada města Roztoky nepostupovala v souladu s právní úpravou opatření obecné povahy, jednala v rozporu s platnými právními předpisy a rozhodnutí o stavební uzávěře, jako opatření obecné povahy, nebylo vydáno zákonem stanoveným způsobem.
10. Vyzýváme všechny ostatní subjekty na území České republiky dotčené stavebními uzávěrami, aby využily veškerých zákonných prostředků k obraně svých zájmů a k obnovení právního stavu a zásad demokratického právního řádu. Vyzýváme k obraně zásad, na nichž je postavena Ústava České republiky a Listina základních práv a svobod.
11. Vyzýváme osoby, které se podílely na vydání nezákonných rozhodnutí, aby zvážily svoji osobní odpovědnost a odstoupily ze svých veřejných funkcí, pokud Nejvyšší správní soud potvrdí nezákonnost příslušných rozhodnutí.
12. Vyzýváme ostatní orgány, aby prošetřily, jaké skutečné zájmy stojí za přijetím výše uvedených stavebních uzávěr. Pokud se prokáže, že tyto zájmy a důvody jsou v rozporu s platnými právními předpisy, vyzýváme k zahájení příslušných úkonů vedoucích k odhalení pachatelů.
13. Jsme přesvědčeni, že dochází k porušování mezinárodních závazků, k jejichž plnění se naše země zavázala. O celé situaci budeme bezodkladně informovat příslušné mezinárodní instituce a instituce Evropské unie. Jednáme tak i v zájmu České republiky, jíž hrozí v případe ohrožení legitimních zahraničních investic a investorů mezinárodní arbitráže.
14. Toto prohlášení je určeno všem orgánům státní a veřejné správy, místní samosprávy, ostatním institucím, sdělovacím prostředkům a všem ostatním osobám, kterým není lhostejný osud České republiky a její charakter právního státu. Toto prohlášení je určeno k okamžitému zveřejnění.